湖北(běi)省出台若幹措施推進北(běi)鬥産業發展

近日，湖北(běi)省人民政府辦公廳發布了《湖北(běi)省推進北(běi)鬥産業高質量發展若幹措施》（以下(xià)簡稱《措施》）。《措施》提出，爲推進湖北(běi)省北(běi)鬥産業高質量發展，着力打造全國北(běi)鬥産業創新發展示範區，拟制定以下(xià)措施。

一(yī)、在支持北(běi)鬥領域技術創新方面

（一(yī)）是加強北(běi)鬥領域科技創新。支持省内創新主體(tǐ)積極參與北(běi)鬥領域國家重大(dà)項目，對牽頭承擔的國家重大(dà)項目按規定給予支持。運用國家專項資(zī)金，重點鼓勵北(běi)鬥智能芯片、終端産品研發和産業化應用。以市場需求爲牽引，在省級科技計劃和省級高質量發展專項中(zhōng)重點聚焦北(běi)鬥産業鏈，以北(běi)鬥前沿技術體(tǐ)系構建與自主核心軟硬件研制爲目标，采用公開(kāi)競争、定向委托、揭榜挂帥等方式，大(dà)力支持北(běi)鬥“星、芯、網、端”以及“北(běi)鬥+5G”融合等相關技術研發和成果創新，着力突破一(yī)批制約北(běi)鬥産業發展的關鍵技術，鞏固我(wǒ)(wǒ)省在北(běi)鬥技術創新中(zhōng)的領先地位。

（二）是支持北(běi)鬥創新平台建設。支持湖北(běi)珞珈實驗室在北(běi)鬥領域開(kāi)展創新，3年建設期内每年給予5000萬元運行經費(fèi)補助，後續按照湖北(běi)實驗室考核評估有關規定，結合其運行效果撥付運行經費(fèi)補助，引導激勵湖北(běi)珞珈實驗室發揮更大(dà)作用。支持省内北(běi)鬥企業聯合有關高校和科研院所建設協同創新平台，對獲批國家技術創新中(zhōng)心、國家産業創新中(zhōng)心、國家制造業創新中(zhōng)心的，一(yī)次性補助建設經費(fèi)不低于1000萬元；獲批國家重點實驗室、國家工(gōng)程研究中(zhōng)心、國家企業技術中(zhōng)心的，一(yī)次性補助建設經費(fèi)500萬元。鼓勵相關市、縣對新認定的省級技術（産業、制造業）創新中(zhōng)心給予獎補。引進國内外(wài)知(zhī)名企業在湖北(běi)設立研發總部和生(shēng)産應用基地，開(kāi)發“北(běi)鬥+”融合應用産品與服務。加強對國家導航技術專業化衆創空間等新型創業服務平台的指導，根據建設成效，通過後補貼等方式支持其進一(yī)步提升服務能力。

（三）是加快北(běi)鬥科技成果轉化。實施好院士專家引領産業發展行動，利用好國家技術轉移中(zhōng)部中(zhōng)心、中(zhōng)部地區技術交易市場聯盟、湖北(běi)省技術交易所等平台，推動省内北(běi)鬥領域院士專家、科研院所和企業的科技成果在鄂落地轉化。落實國家和省促進科技成果轉化相關政策，對持有的科技成果，鼓勵通過協議定價、在技術交易市場挂牌交易、拍賣等市場化方式進行轉化。加大(dà)科技成果轉化收益分(fēn)配激勵力度，科技成果自行轉化或與他人合作實施轉化的，在轉化成功投産後，可連續5年每年從營業利潤中(zhōng)提取不低于10%的比例給予獎勵。在科技成果研發和轉化中(zhōng)作出主要貢獻的人員(yuán)，獲得獎勵份額不低于總額的70%。對購買先進技術成果并在鄂轉化、産業化的北(běi)鬥企業，省、市财政按其技術合同成交并實際支付額給予10%補助，單個企業最高100萬元。

二、在支持北(běi)鬥優先大(dà)規模應用方面

（一(yī)）是推進北(běi)鬥在各行業領域全面應用。全省各級機關事業單位和國有企業要加強采購需求研究，充分(fēn)運用現有采購政策功能措施，大(dà)力推進北(běi)鬥在測量測繪、自然資(zī)源、環境監測、防災減災、應急救援、公共安全、智能駕考、智慧校園、教育教學、建築施工(gōng)、建築安全、智能交通、精準農業、水利工(gōng)程測量、水情監測、智慧醫療、城市治理、燃氣安全、智慧社區、生(shēng)态保護、公務用車(chē)、飛機、無人系統、船舶、電(diàn)力、電(diàn)信、銀行、5G、工(gōng)業互聯網等各行業領域的全面應用，加快實現涉及PNTRC（定位、導航、授時、遙感和通信）功能重點行業和重點領域中(zhōng)的北(běi)鬥标配化應用和已有GPS替代，非重點行業中(zhōng)已有GPS要通過升級改造逐步實現北(běi)鬥國産化替代或兼容北(běi)鬥，積極支持包括我(wǒ)(wǒ)省企業在内的符合條件的企業提供的北(běi)鬥産品和服務。

（二）是拓展北(běi)鬥在大(dà)衆消費(fèi)領域應用。挖掘、培育和發展北(běi)鬥在手機和車(chē)載導航、旅遊出行、景區管理、文化娛樂、電(diàn)子商(shāng)務、精準物(wù)流、健康養老、特色群體(tǐ)關愛、助殘關懷、穿戴設備、自動駕駛、智能網聯汽車(chē)、共享經濟等大(dà)衆消費(fèi)領域應用的新模式新業态，營造基于北(běi)鬥時空信息服務體(tǐ)系的智能、便捷、精準、高效的現代生(shēng)活空間。鼓勵在營運車(chē)輛、城市公交車(chē)、出租汽車(chē)、共享兩輪車(chē)和軌道交通上應用北(běi)鬥，多渠道服務公衆出行，支撐城市智能化精細化管理。

（三）是加強北(běi)鬥基礎設施建設。鼓勵有條件的地方建設服務于智慧城市全場景增強型北(běi)鬥衛星時空基準站網，對符合條件的項目，優先納入省重點項目予以調度。加強連續運行衛星定位服務參考站的管理，整合省内已有的自然資(zī)源、農業農村(cūn)及其他行業的北(běi)鬥基礎設施，規範統一(yī)數據源頭，推動形成我(wǒ)(wǒ)省權威的北(běi)鬥時空基準，打造适度共享的北(běi)鬥高精度位置服務平台，提供北(běi)鬥PNTRC全方位服務。引導支持省内相關企事業單位積極參與全國衛星導航定位基準站“一(yī)張網”建設，推動不同衛星導航定位基準站網的數據互通和業務協作，提升服務質量和使用效率。推動在5G基站加裝北(běi)鬥高精度時頻(pín)模塊，爲“北(běi)鬥+5G”應用推廣奠定基礎。

三、在培育壯大(dà)市場主體(tǐ)方面

（一(yī)）是鼓勵北(běi)鬥企業做大(dà)做強。對省内北(běi)鬥企業實行梯隊培育、動态管理，通過政策傾斜、對口聯系、要素保障、協調服務等支持措施，促進企業加快成長。圍繞北(běi)鬥全産業鏈和北(běi)鬥融合産業，培育壯大(dà)省内北(běi)鬥龍頭企業。用好省級制造業高質量發展專項資(zī)金，加大(dà)對北(běi)鬥産業項目建設、技術攻關、創新發展等方面的支持力度，對總投資(zī)2000萬元以上的北(běi)鬥産業技改項目，按規定給予不低于100萬元、不超過1000萬元的設備購置補助。在繼續執行“技改十三條”企業獎勵政策的基礎上，适度放(fàng)寬對北(běi)鬥企業的獎勵條件，對年營業收入首次超過10億元、20億元、50億元的北(běi)鬥企業（或者企業的北(běi)鬥闆塊收入），分(fēn)别一(yī)次性獎勵企業100萬元、200萬元、500萬元，其中(zhōng)獎勵給所在企業領導班子的資(zī)金占比不少于50%，獎勵資(zī)金由省級和企業所在地地方财政各承擔50%。鼓勵各市、縣結合本地實際對達到一(yī)定規模的北(běi)鬥企業給予适當獎勵，最大(dà)限度支持北(běi)鬥企業發展。

（二）是引導企業“專精特新”發展。建好用好各類創新孵化載體(tǐ)，加強公共服務設施配套，完善政策支撐體(tǐ)系，加快推動孵化成果落地轉化，培育更多北(běi)鬥領域的市場主體(tǐ)。支持引導我(wǒ)(wǒ)省北(běi)鬥企業走“專精特新”發展之路，對新認定的國家級“專精特新”小(xiǎo)巨人和單項冠軍北(běi)鬥企業，分(fēn)别給予50萬元、100萬元一(yī)次性獎勵。鼓勵各市、縣對新認定的省級“專精特新”北(běi)鬥企業給予獎勵。

（三）是支持企業開(kāi)展對外(wài)交流。鼓勵省内北(běi)鬥企業參加省級商(shāng)務主管部門組織的境外(wài)重點展會，對參展企業的展位費(fèi)、特裝布展費(fèi)等按規定給予補貼。引導服務省内優質北(běi)鬥企業“走出去(qù)”，創建海外(wài)研發基地、技術支持中(zhōng)心等，拓展北(běi)鬥國際市場。吸引北(běi)鬥領域的高端論壇、學術年會、科技會展等在鄂舉辦或永久性落地。

四、在推進産業集群發展方面

（一(yī)）是完善北(běi)鬥産業鏈條。精準開(kāi)展北(běi)鬥産業鏈招商(shāng)引資(zī)，吸引、鼓勵北(běi)鬥産業頭部企業來我(wǒ)(wǒ)省進行産業布局，或通過聯合、并購等方式加強與我(wǒ)(wǒ)省具有一(yī)定發展基礎、前期有所布局的企業合作，推動我(wǒ)(wǒ)省北(běi)鬥芯片、模組、器件、終端以及數據集成、系統集成和運營維護全産業鏈發展。

（二）是推動北(běi)鬥産業集聚發展。發揮重大(dà)項目支撐引領作用，鞏固武漢“兩基地四園區”北(běi)鬥産業聚集優勢，建好北(běi)鬥産業化創新應用示範基地、武漢地球空間信息産業基地，彙聚北(běi)鬥産業發展所需各項要素，吸引衆多中(zhōng)小(xiǎo)企業集聚和融入産業生(shēng)态，打造國内領先的北(běi)鬥産業融合發展集群。支持其他有條件的地方建設集辦公、科研、中(zhōng)試、加工(gōng)制造、典型應用、數據服務于一(yī)體(tǐ)的北(běi)鬥産業園區（産業基地），鼓勵所在地政府在政策、資(zī)金等方面給予重點扶持。

（三）是加強質量标準體(tǐ)系建設。支持相關企事業單位、高校和科研院所參與各類北(běi)鬥标準制定，按政策對各類标準項目予以資(zī)助。對參與國際海事組織、國際民航組織等機構北(běi)鬥标準編制的，視同參與國際标準制定進行資(zī)助。加強北(běi)鬥産業質量基礎設施建設，創新服務機制模式，提升北(běi)鬥導航産品檢測認證服務能力。引導支持北(běi)鬥企業加強企業管理和質量品牌建設，打造一(yī)批明星産品，形成湖北(běi)北(běi)鬥産業名片，塑造具有湖北(běi)特色的北(běi)鬥品牌。争創北(běi)鬥産業國家級質量标準實驗室，根據創建成效給予相應獎補。

（四）是加大(dà)财稅金融信貸支持。鼓勵各地各部門充分(fēn)利用現有财政資(zī)金渠道，重點支持北(běi)鬥關鍵技術攻關、創新載體(tǐ)培育和重大(dà)應用場景建設。對符合條件的北(běi)鬥企業，全面落實國家和省相關減稅降費(fèi)政策。對經認定取得高新技術企業資(zī)格的北(běi)鬥企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。鼓勵金融機構提高對省内北(běi)鬥企業授信額度，積極爲符合條件的北(běi)鬥企業提供信貸支持。對北(běi)鬥企業執行優惠貸款利率政策，原則上不得上浮利率。

（五）是擴大(dà)企業融資(zī)渠道。積極支持省内北(běi)鬥企業上市融資(zī)，落實省、市、縣相應上市獎勵政策。優先支持符合條件的北(běi)鬥企業發行創新創業公司債券、創業投資(zī)基金類債券等。加快推廣新型政銀擔合作，加大(dà)對北(běi)鬥企業擔保增信力度。引導省内政府性融資(zī)擔保平台支持北(běi)鬥企業，降低擔保費(fèi)率，降低或者免除反擔保要求。

（六）是設立北(běi)鬥産業發展基金。鼓勵各類政府基金、社會基金支持我(wǒ)(wǒ)省北(běi)鬥産業發展。發揮省級國有投資(zī)平台對北(běi)鬥産業的導向和牽引作用，支持長江産業投資(zī)集團以市場化方式獨立或與社會資(zī)本合作發起成立不少于50億元的省北(běi)鬥産業發展基金，爲我(wǒ)(wǒ)省北(běi)鬥産業發展提供金融支撐。

五、在強化人才支撐方面

（一(yī)）是發揮北(běi)鬥領域人才作用。組建省北(běi)鬥産業發展專家咨詢委員(yuán)會，充分(fēn)發揮省内北(běi)鬥領域院士專家在前瞻規劃、科學決策和創新攻關方面的智囊作用。支持我(wǒ)(wǒ)省北(běi)鬥領域博士後流動站和科研工(gōng)作站建設，助力北(běi)鬥企業項目研發和科技創新。鼓勵市、縣制定北(běi)鬥産業人才補貼、安家補貼等針對性措施，将符合條件的人才納入“楚才卡”支持範圍，支持人才在省内企業擇業、創業發展，支持領軍企業和高成長企業對高端人才開(kāi)展股權激勵。支持承擔科研項目的高校、科研機構等用人單位北(běi)鬥領域科研人才按規定離(lí)崗創辦企業、兼職創新、在職創辦企業、到企業參加工(gōng)作或參與項目合作，單位可根據需要自主設置創新崗位和流動崗位。在省内北(běi)鬥行業遴選培養具有良好科研背景和經營管理能力的創業領軍人才，将創業領軍人才注冊成立的企業納入區域重點企業名單，享受相關支持政策。

（二）是加大(dà)應用型人才培訓力度。持續加強省内高校的北(běi)鬥相關學科和專業建設，保持全國領先地位。積極對接北(běi)鬥企業用人需求，提升人才培養質量。支持有條件的省内高等院校、職業院校成立北(běi)鬥學院、建設北(běi)鬥實驗室、開(kāi)設北(běi)鬥産業發展相關專業，培養專業基礎人才。鼓勵産學研協同建設北(běi)鬥學院和實習實訓基地，鼓勵北(běi)鬥企業深度參與職業院校專業建設規劃，促進教育鏈、人才鏈與産業鏈深度融合。大(dà)力發展北(běi)鬥産業職業技能培訓，着力促進産業人才技能提升，培養北(běi)鬥領域新型産業“工(gōng)匠”，爲做大(dà)做強北(běi)鬥産業提供人才支撐。

六、在發揮行業組織作用方面

發揮北(běi)鬥行業協會和産業聯盟作用。加強北(běi)鬥行業協會和産業聯盟自身建設，強化行業和企業自律，發揮行業協會、産業聯盟等專業機構的橋梁紐帶作用，暢通企業聯系服務渠道，及時了解重點企業發展需求及問題，合作解決産業共性技術問題，防範化解會員(yuán)企業金融風險，制定内部規則避免同質企業惡性競争，做到既服務龍頭企業、形成旗幟效應，又(yòu)幫助中(zhōng)小(xiǎo)微企業、增強發展後勁，共同營造良好的北(běi)鬥産業發展環境。